Các bước lập hồ sơ điều chỉnh địa giới tỉnh Kiên Giang

Các bước lập hồ sơ điều chỉnh địa giới tỉnh Kiên Giang là vấn đề được nhiều cấp chính quyền địa phương, đặc biệt là UBND các huyện, xã trên địa bàn tỉnh đặc biệt quan tâm trong năm 2025. Với sự phát triển nhanh chóng về dân cư và đô thị hóa, Kiên Giang đang có nhiều khu vực cần điều chỉnh ranh giới hành chính để phù hợp với nhu cầu quản lý và phục vụ nhân dân. Việc xây dựng hồ sơ điều chỉnh địa giới hành chính đòi hỏi phải thực hiện đầy đủ các bước pháp lý theo đúng quy định, bao gồm cả phần tài liệu kỹ thuật và quy trình lấy ý kiến người dân. Bài viết này sẽ hướng dẫn chi tiết các bước thực hiện lập hồ sơ điều chỉnh địa giới tại Kiên Giang, giúp cán bộ địa phương, cơ quan hành chính cũng như đơn vị tư vấn triển khai hiệu quả, đúng luật và tiết kiệm thời gian.

Tổng quan về việc điều chỉnh địa giới hành chính tại tỉnh Kiên Giang 

Mục tiêu của việc điều chỉnh địa giới hành chính

Tỉnh Kiên Giang là một trong những địa phương trọng điểm ở miền Tây Nam Bộ, có tốc độ đô thị hóa nhanh, dân số tăng mạnh và nhiều khu vực phát triển kinh tế – du lịch mới. Trong bối cảnh đó, việc điều chỉnh địa giới hành chính là bước đi cần thiết nhằm:

Tăng cường hiệu quả quản lý hành chính nhà nước;

Phù hợp với quy hoạch phát triển đô thị và nông thôn;

Hợp nhất hoặc chia tách các địa phương để đảm bảo tiêu chuẩn diện tích, dân số theo quy định mới;

Cải thiện chất lượng dịch vụ công và gần dân, sát dân hơn.

Đây cũng là tiền đề để tỉnh Kiên Giang thực hiện các mục tiêu quy hoạch vùng và nâng cấp các đơn vị hành chính phù hợp định hướng phát triển đến năm 2030.

Những khu vực đang có đề xuất chia tách/sáp nhập tại Kiên Giang

Theo định hướng quy hoạch hành chính hiện nay, một số khu vực của tỉnh Kiên Giang đang có đề xuất chia tách hoặc sáp nhập đơn vị hành chính, tiêu biểu như:

Rạch Giá và TP. Hà Tiên có kế hoạch điều chỉnh ranh giới để mở rộng không gian đô thị;

Các huyện như Giồng Riềng, Hòn Đất, Tân Hiệp có thể được xem xét sáp nhập hoặc chia tách xã nhằm đảm bảo tiêu chuẩn theo Nghị quyết 595;

Phú Quốc có định hướng điều chỉnh địa giới để phục vụ phát triển du lịch, đặc khu kinh tế.

Các đề xuất này được UBND tỉnh giao cho Sở Nội vụ phối hợp các huyện/thành lập tổ công tác khảo sát thực địa và xây dựng đề án điều chỉnh.

Tác động khi thay đổi địa giới: quản lý hành chính, dân cư, đất đai

Việc điều chỉnh địa giới hành chính tại Kiên Giang sẽ tạo ra một số thay đổi rõ rệt:

Nâng cao hiệu quả quản lý hành chính: phân bổ lại bộ máy quản lý, giảm chồng chéo địa bàn.

Quản lý dân cư, hộ khẩu, địa chỉ: người dân phải cập nhật lại thông tin giấy tờ tùy thân theo địa giới mới.

Tái tổ chức cơ sở hạ tầng và đất đai: quy hoạch xây dựng, cấp sổ đỏ, giấy phép kinh doanh phải điều chỉnh theo địa giới mới.

Tăng khả năng đầu tư công và thu hút doanh nghiệp: giúp phân bổ nguồn lực đúng vùng trọng điểm phát triển.

Tuy nhiên, quá trình điều chỉnh cần được thực hiện đồng bộ, có sự đồng thuận của cử tri để tránh gây xáo trộn đời sống xã hội.

Cơ sở pháp lý khi lập hồ sơ điều chỉnh địa giới hành chính 

Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015 (sửa đổi 2024)

Luật Tổ chức chính quyền địa phương là văn bản pháp lý gốc điều chỉnh các vấn đề liên quan đến:

Thẩm quyền của HĐND, UBND trong việc lập và trình đề án điều chỉnh địa giới;

Trình tự, thủ tục xin chia, tách, nhập, thành lập đơn vị hành chính;

Trách nhiệm tham vấn và lấy ý kiến cử tri trước khi trình đề án lên cấp có thẩm quyền.

Sửa đổi năm 2024 nhấn mạnh việc chuẩn hóa đơn vị hành chính theo tiêu chuẩn dân số – diện tích, và phân quyền mạnh mẽ hơn cho cấp tỉnh trong đề xuất phương án điều chỉnh phù hợp với tình hình thực tế.

Nghị quyết 595/NQ-UBTVQH15 về tiêu chuẩn đơn vị hành chính

Nghị quyết 595/NQ-UBTVQH15 là văn bản quan trọng quy định rõ:

Tiêu chuẩn bắt buộc về dân số và diện tích đối với xã, phường, thị trấn, huyện, quận;

Điều kiện chia tách hoặc sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã – huyện;

Quy định thời điểm rà soát, thời hạn điều chỉnh, hồ sơ kèm theo và trách nhiệm giải trình của địa phương.

Theo đó, các xã/huyện tại Kiên Giang không đạt chuẩn sẽ phải lập hồ sơ điều chỉnh địa giới để đảm bảo đồng bộ toàn quốc.

Hướng dẫn của Bộ Nội vụ và Sở Nội vụ Kiên Giang

Bộ Nội vụ ban hành các hướng dẫn chi tiết về trình tự lập hồ sơ, mẫu tờ trình, đề án, bản đồ địa giới cũ – mới, quy trình lấy ý kiến HĐND và cử tri.

Sở Nội vụ tỉnh Kiên Giang cũng có công văn hướng dẫn cụ thể đối với từng huyện/thị xã, giúp địa phương xây dựng đề án điều chỉnh một cách chặt chẽ, đúng quy định và tiết kiệm thời gian thẩm định.

Các bước lập hồ sơ điều chỉnh địa giới tỉnh Kiên Giang 

Việc điều chỉnh địa giới hành chính tại tỉnh Kiên Giang phải tuân theo Nghị định 54/2022/NĐ-CP, với quy trình chặt chẽ và đầy đủ hồ sơ pháp lý. Dưới đây là trình tự 5 bước lập hồ sơ:

Bước 1: Soạn tờ trình của UBND cấp xã/huyện

UBND cấp có liên quan (xã/huyện) cần soạn Tờ trình đề nghị điều chỉnh địa giới hành chính, nêu rõ:

Mục đích điều chỉnh

Các đơn vị hành chính liên quan

Kiến nghị hướng xử lý, phân cấp quản lý

Bước 2: Xây dựng đề án chi tiết (vị trí, dân số, diện tích…)

Đề án phải thể hiện rõ:

Thông tin địa lý: vị trí, diện tích đất tự nhiên, hiện trạng sử dụng đất

Dân số và hạ tầng: tổng số dân, phân bố dân cư, hệ thống giao thông, điện nước, y tế – giáo dục

Tác động khi điều chỉnh: thuận lợi hay bất cập trong quản lý nhà nước, phát triển kinh tế – xã hội

Bước 3: Thu thập bản đồ địa chính, ranh giới cũ và mới

Hồ sơ bản đồ cần có:

Bản đồ địa giới hiện trạng được cơ quan đo đạc xác nhận

Bản đồ đề xuất điều chỉnh, thể hiện ranh giới mới rõ ràng (có tọa độ, mốc giới)

Phù hợp với quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch vùng tỉnh Kiên Giang

Bước 4: Tổ chức lấy ý kiến người dân và các tổ chức liên quan

Việc lấy ý kiến là thủ tục bắt buộc, đảm bảo tính công khai – dân chủ:

Lập biên bản họp dân, tổng hợp ý kiến cử tri

Lấy ý kiến của HĐND các cấp, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc

Tỷ lệ đồng thuận cần đạt tối thiểu 2/3 số cử tri khu vực liên quan

Bước 5: Hoàn thiện hồ sơ và trình lên UBND tỉnh Kiên Giang

Sau khi hoàn thiện các tài liệu:

Gửi hồ sơ đến UBND tỉnh Kiên Giang qua Sở Nội vụ

Tỉnh sẽ xem xét, phê duyệt và gửi Bộ Nội vụ để thẩm định trình Quốc hội (nếu điều chỉnh cấp huyện/xã)

Nội dung chính trong hồ sơ đề nghị điều chỉnh địa giới 

Hồ sơ đề nghị điều chỉnh địa giới hành chính tỉnh Kiên Giang cần được biên soạn khoa học, theo đúng biểu mẫu và nội dung pháp lý như sau:

Bản đề án điều chỉnh địa giới

Đề án trình bày:

Lý do điều chỉnh địa giới: quản lý hành chính, phát triển hạ tầng, giải quyết chồng lấn ranh giới

Thuyết minh chi tiết hiện trạng dân cư, đất đai, đơn vị hành chính

Dự kiến tổ chức lại bộ máy quản lý sau điều chỉnh

Bản đồ ranh giới hiện trạng và đề xuất mới

Bản đồ phải:

Được cơ quan đo đạc – địa chính cấp tỉnh xác nhận

Thể hiện ranh giới hành chính, mốc giới, tọa độ rõ ràng

Có bản đồ in giấy và file số định dạng .shp hoặc .dgn

Biên bản họp, phiếu lấy ý kiến cư dân

Gồm:

Biên bản họp cử tri tại từng khu dân cư bị điều chỉnh

Phiếu lấy ý kiến có ký tên, ghi rõ tỷ lệ đồng thuận

Biên bản tổng hợp ý kiến trình UBND cấp huyện

Tờ trình và dự thảo nghị quyết

Cuối cùng, UBND cấp huyện hoặc tỉnh cần ban hành:

Tờ trình gửi Bộ Nội vụ hoặc Văn phòng Chính phủ

Dự thảo nghị quyết điều chỉnh địa giới trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét (nếu thay đổi đơn vị hành chính cấp huyện)

Quy trình phê duyệt hồ sơ điều chỉnh tại tỉnh Kiên Giang 

Việc điều chỉnh địa giới hành chính tại tỉnh Kiên Giang phải tuân thủ trình tự pháp lý chặt chẽ từ cấp tỉnh đến trung ương, theo quy định tại Nghị quyết 1211/2016/UBTVQH13 và các văn bản hướng dẫn của Bộ Nội vụ.

Vai trò của Sở Nội vụ và UBND tỉnh Kiên Giang

Sở Nội vụ là đơn vị đầu mối chủ trì soạn thảo hồ sơ, phối hợp với các phòng ban chuyên môn, UBND cấp huyện có liên quan.

Sau khi hoàn tất đề án và các biểu mẫu đi kèm, UBND tỉnh Kiên Giang sẽ tổ chức cuộc họp xem xét, thông qua hồ sơ và thống nhất phương án điều chỉnh trước khi trình Bộ Nội vụ.

Hồ sơ phải có: tờ trình, đề án chi tiết, bản đồ địa giới, phiếu lấy ý kiến cử tri và biên bản họp HĐND tỉnh Kiên Giang.

Hồ sơ trình Bộ Nội vụ – thẩm định sơ bộ

Sau khi nhận hồ sơ từ Kiên Giang, Bộ Nội vụ tiến hành kiểm tra:

Căn cứ pháp lý.

Đáp ứng tiêu chuẩn về dân số, diện tích, hệ thống hạ tầng.

Tính hợp lý và sự đồng thuận của người dân.

Bộ sẽ tổ chức đoàn công tác khảo sát thực địa nếu cần, trước khi trình Hội đồng Thẩm định địa giới hành chính.

Trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội phê duyệt Nghị quyết

Nếu hồ sơ đạt yêu cầu, Bộ Nội vụ sẽ trình Chính phủ và Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét.

Trường hợp đặc biệt như chia tách tỉnh, thành lập quận/huyện mới cần trình Quốc hội ban hành Nghị quyết.

Sau khi được phê duyệt, Nghị quyết có hiệu lực sau 45 ngày kể từ ngày ký, các đơn vị liên quan tại Kiên Giang phải cập nhật toàn bộ thông tin địa lý, hành chính, dân cư trên giấy tờ, bản đồ, hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia.

Những lưu ý khi lập hồ sơ điều chỉnh địa giới hành chính 

Hồ sơ điều chỉnh địa giới hành chính nếu không được chuẩn bị đúng và đầy đủ có thể bị trả lại hoặc kéo dài thời gian xử lý. Dưới đây là các điểm quan trọng cần lưu ý:

Các tiêu chí bắt buộc về dân số, diện tích, cơ sở hạ tầng

Phải đáp ứng đầy đủ các tiêu chí tại Nghị quyết 1211/2016/UBTVQH13, bao gồm:

Dân số tối thiểu với từng loại hình đơn vị hành chính (xã, huyện, tỉnh…).

Diện tích tự nhiên không nhỏ hơn quy định.

Hạ tầng hành chính – xã hội (trụ sở UBND, điện, nước, y tế, trường học…).

Số liệu phải trích từ nguồn chính thức như Niên giám thống kê tỉnh Kiên Giang, cơ sở dữ liệu dân cư, bản đồ Sở TNMT.

Lưu ý về sự đồng thuận của người dân

Việc lấy ý kiến người dân là điều kiện bắt buộc, cần đạt tỷ lệ đồng thuận tối thiểu 60%.

Phiếu lấy ý kiến cần có đầy đủ: thông tin người dân, chữ ký, mã hộ khẩu và kèm theo biên bản kiểm phiếu.

Thiếu chữ ký, sai thông tin hoặc không có biên bản tổng hợp sẽ bị trả lại hồ sơ.

Những sai sót thường gặp và cách xử lý

Sai sót phổ biến gồm:

Bản đồ không có toạ độ hoặc thiếu xác nhận.

Mẫu tờ trình sai thể thức văn bản hành chính.

Hồ sơ không thống nhất số liệu giữa các phụ lục.

Cách khắc phục:

Đối chiếu kỹ trước khi nộp.

Sử dụng mẫu mới theo Thông tư 09/2023/TT-BNV.

Nhờ Sở Tư pháp và Sở Nội vụ tỉnh kiểm tra trước để tránh bị Bộ Nội vụ trả hồ sơ.

Thời gian xử lý và hiệu lực của việc điều chỉnh 

Quy trình điều chỉnh địa giới hành chính tại các địa phương, trong đó có tỉnh Kiên Giang, là hoạt động quan trọng về mặt tổ chức bộ máy và quản lý hành chính. Để đảm bảo đúng tiến độ và hiệu lực áp dụng, cần nắm rõ các mốc thời gian quan trọng dưới đây.

Bao lâu thì hồ sơ được phê duyệt?

Sau khi hoàn tất hồ sơ và gửi về Bộ Nội vụ, thời gian xử lý thông thường như sau:

Thẩm định hồ sơ: khoảng 30–45 ngày làm việc;

Bổ sung, hoàn chỉnh đề án (nếu có yêu cầu): 15–30 ngày;

Trình Chính phủ hoặc UBTVQH phê duyệt: 30–60 ngày.

👉 Tổng thời gian có thể kéo dài từ 3–6 tháng, phụ thuộc vào quy mô và tính chất điều chỉnh.

Thời điểm có hiệu lực của quyết định điều chỉnh

Việc điều chỉnh địa giới hành chính chỉ có hiệu lực sau khi Nghị quyết được ban hành và ghi rõ ngày có hiệu lực. Trước thời điểm này, mọi hoạt động hành chính vẫn được thực hiện theo ranh giới cũ.

Cập nhật trên bản đồ địa chính và hệ thống hành chính

Sau khi có hiệu lực, các cơ quan như Sở TN&MT, Văn phòng Đăng ký đất đai, Sở Nội vụ sẽ phối hợp để:

Cập nhật ranh giới mới trên bản đồ địa chính và hành chính;

Đồng bộ hệ thống mã địa bàn, mã đơn vị hành chính, mã số thuế và cơ sở dữ liệu quản lý dân cư, hộ tịch, doanh nghiệp.

Trường hợp điển hình tại tỉnh Kiên Giang 

Tỉnh Kiên Giang đã có nhiều đợt điều chỉnh địa giới hành chính nhằm tinh gọn bộ máy và phát triển đô thị – nông thôn hợp lý. Một số trường hợp tiêu biểu được tổng kết dưới đây.

Điều chỉnh ranh giới giữa TP Rạch Giá và huyện Châu Thành

Năm 2022, tỉnh Kiên Giang thực hiện điều chỉnh một phần ranh giới giữa TP Rạch Giá và huyện Châu Thành nhằm:

Mở rộng đô thị TP Rạch Giá theo hướng phát triển bền vững;

Giải quyết tình trạng dân cư phân bố chồng lấn hành chính, khó quản lý đất đai.

Kết quả là một số ấp, khu dân cư thuộc huyện Châu Thành được điều chuyển về TP Rạch Giá, đồng thời cấp lại mã số đơn vị hành chính mới.

Sáp nhập một số đơn vị xã thuộc huyện Kiên Lương

Trong cùng năm, huyện Kiên Lương cũng sáp nhập hai xã liền kề nhằm tinh gọn tổ chức, giảm biên chế hành chính cấp xã. Việc sáp nhập giúp:

Tăng hiệu quả quản lý nguồn lực địa phương;

Giảm chi ngân sách cho bộ máy hành chính cơ sở.

Người dân tại khu vực sáp nhập được hỗ trợ thủ tục cập nhật lại thông tin hộ khẩu, giấy tờ nhà đất, thẻ CCCD.

Kết quả thực tế và bài học kinh nghiệm

Từ hai trường hợp trên, có thể rút ra bài học quan trọng:

Việc công khai, lấy ý kiến người dân sớm giúp hạn chế phản ứng tiêu cực;

Cần đồng bộ cập nhật thông tin hành chính trên toàn hệ thống, tránh gây lỗi khi người dân làm thủ tục đất đai, thuế, bảo hiểm;

Phối hợp liên ngành giữa các cơ quan như Sở Nội vụ, TN&MT, Thuế, Công an là yếu tố quyết định để thực hiện điều chỉnh thành công.

Xem thêm: Thủ tục pháp lý thay đổi địa giới hành chính theo quy định mới nhất

Kết luận

Việc điều chỉnh địa giới hành chính tại tỉnh Kiên Giang, đặc biệt ở các khu vực phát triển nhanh như TP Rạch Giá, huyện Kiên Lương hay Châu Thành, là bước đi cần thiết trong quản lý đô thị – nông thôn hiện đại. Quy trình này không chỉ yêu cầu hồ sơ đầy đủ mà còn cần sự phối hợp chặt chẽ giữa UBND cấp huyện, Sở Nội vụ và các bộ ngành liên quan.

Quan trọng nhất là sự đồng thuận của người dân thông qua việc lấy ý kiến cử tri đúng luật. Việc chủ động chuẩn bị hồ sơ, tổ chức tuyên truyền, và cập nhật hệ thống thông tin hành chính kịp thời sẽ giúp quá trình chuyển đổi được diễn ra nhanh gọn, hiệu quả và đảm bảo tính pháp lý.

✅ Nếu cơ quan, đơn vị của bạn đang thực hiện đề án điều chỉnh địa giới hành chính tại Kiên Giang, hãy tham khảo đầy đủ nội dung và hướng dẫn thực tiễn trong bài để đảm bảo đúng quy định và tránh sai sót.