Hướng dẫn chuẩn bị hồ sơ thay đổi địa giới hành chính tỉnh Bắc Ninh
Hướng dẫn chuẩn bị hồ sơ thay đổi địa giới hành chính tỉnh Bắc Ninh là một chủ đề quan trọng trong bối cảnh tỉnh Bắc Ninh đang tiến hành sáp nhập và điều chỉnh địa giới hành chính theo Nghị quyết số 1658/NQ-UBTVQH15 năm 2025. Việc thay đổi địa giới hành chính không chỉ ảnh hưởng đến cơ cấu tổ chức hành chính mà còn tác động đến quyền lợi của người dân và doanh nghiệp. Do đó, việc chuẩn bị hồ sơ đầy đủ, chính xác và tuân thủ đúng quy định pháp luật là điều cần thiết để đảm bảo quá trình điều chỉnh diễn ra thuận lợi và hiệu quả. Bài viết này sẽ cung cấp hướng dẫn chi tiết về cách chuẩn bị hồ sơ thay đổi địa giới hành chính tỉnh Bắc Ninh, bao gồm các thành phần hồ sơ cần thiết, trình tự thực hiện và những lưu ý quan trọng.
Tổng quan về việc thay đổi địa giới hành chính tỉnh Bắc Ninh
Việc điều chỉnh địa giới hành chính tỉnh Bắc Ninh đang được xem là một bước đi chiến lược nhằm tổ chức lại đơn vị hành chính phù hợp với định hướng phát triển đô thị, công nghiệp và dân cư của tỉnh trong giai đoạn 2025–2030. Trong bối cảnh Bắc Ninh đang từng bước hoàn thiện đề án trở thành thành phố trực thuộc Trung ương, việc sắp xếp lại địa giới có ý nghĩa quan trọng về mặt quy hoạch, quản lý và hành chính.
Lý do và mục tiêu của việc điều chỉnh địa giới hành chính
Một số lý do nổi bật cho việc điều chỉnh địa giới tại Bắc Ninh bao gồm:
Gia tăng dân số và áp lực lên cơ sở hạ tầng tại các phường trung tâm thuộc TP Bắc Ninh, TP Từ Sơn và các khu vực giáp ranh với Hà Nội.
Nhu cầu phân chia lại ranh giới để phù hợp với quy hoạch xây dựng các khu công nghiệp, đô thị mới như Yên Phong, Quế Võ, Tiên Du.
Sáp nhập hoặc tách các đơn vị hành chính cấp xã, huyện để đảm bảo đủ tiêu chuẩn diện tích, dân số theo quy định tại Nghị định 34/2021/NĐ-CP.
Mục tiêu của việc điều chỉnh địa giới hành chính là:
Tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước tại địa phương;
Tối ưu hóa hệ thống chính quyền cấp cơ sở;
Tạo điều kiện thuận lợi cho các chương trình đầu tư hạ tầng – dân sinh và dịch vụ công.
Hoặc nhấc máy lên, Gọi ngay cho chúng tôi: 0939 456 569 - 0936 146 055 (zalo).
Tác động của việc thay đổi địa giới đến người dân và doanh nghiệp
Việc điều chỉnh địa giới không chỉ mang tính hành chính, mà còn tác động trực tiếp đến người dân và cộng đồng doanh nghiệp tại địa phương, cụ thể:
Thay đổi mã địa bàn hành chính, tên đơn vị hành chính trên các giấy tờ như hộ khẩu, CCCD, sổ đỏ, đăng ký kinh doanh.
Doanh nghiệp có thể cần cập nhật lại địa chỉ trụ sở, hóa đơn điện tử, thông tin với ngân hàng và cơ quan thuế.
Người dân phải cập nhật thông tin nhân thân trong các hồ sơ y tế, giáo dục, bảo hiểm xã hội, hộ tịch…
Một số chính sách ưu đãi đầu tư, thuế, đất đai có thể thay đổi theo phân loại đơn vị hành chính mới.
Tỉnh Bắc Ninh đã có phương án chuẩn bị kỹ lưỡng để đảm bảo quá trình chuyển tiếp không gây xáo trộn lớn, đồng thời mở rộng không gian phát triển đô thị một cách bền vững và đồng bộ.
Cơ sở pháp lý cho việc điều chỉnh địa giới hành chính
Việc điều chỉnh địa giới hành chính tỉnh Bắc Ninh được thực hiện dựa trên các quy định pháp lý rõ ràng từ cấp luật đến các nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ và hướng dẫn từ Bộ Nội vụ.
Nghị quyết số 1658/NQ-UBTVQH15 năm 2025
Ngày 25/02/2025, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 1658/NQ-UBTVQH15 về việc điều chỉnh địa giới hành chính tỉnh Bắc Ninh. Nghị quyết quy định:
Sáp nhập một số xã, thị trấn và phường chưa đạt chuẩn về dân số và diện tích nhằm tinh gọn bộ máy chính quyền.
Tách một số phường, xã có quy mô dân cư quá lớn để thuận tiện cho việc quản lý hành chính và cung cấp dịch vụ công.
Xác định lại ranh giới địa lý giữa các huyện, thành phố trực thuộc tỉnh dựa trên thực tế phát triển đô thị và quy hoạch vùng.
Nghị quyết cũng giao UBND tỉnh Bắc Ninh phối hợp với các bộ, ngành Trung ương tổ chức thực hiện và công bố thông tin đến người dân.
Luật Tổ chức chính quyền địa phương và các văn bản liên quan
Việc điều chỉnh địa giới hành chính phải tuân thủ các quy định tại:
Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 (sửa đổi 2019): Xác định thẩm quyền quyết định và trình tự thực hiện việc thay đổi địa giới.
Nghị định 34/2021/NĐ-CP: Quy định cụ thể tiêu chuẩn về diện tích, dân số và cơ sở hạ tầng của từng đơn vị hành chính cấp xã, huyện, tỉnh.
Thông tư 02/2022/TT-BNV: Hướng dẫn hồ sơ, biểu mẫu, kỹ thuật bản đồ và cách tổ chức lấy ý kiến cử tri.
Ngoài ra, tỉnh Bắc Ninh còn căn cứ vào:
Quy hoạch chung đô thị Bắc Ninh đến năm 2045;
Chiến lược phát triển vùng Thủ đô Hà Nội mở rộng đã được Chính phủ phê duyệt.
Việc điều chỉnh địa giới hành chính là quá trình pháp lý phức tạp, đòi hỏi phải có sự thống nhất của nhân dân, HĐND các cấp, đồng thời bảo đảm không làm gián đoạn quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân trên địa bàn.
Thành phần hồ sơ cần chuẩn bị
Điều chỉnh địa giới hành chính là thủ tục phức tạp, đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa nhiều cấp chính quyền và cơ quan chuyên môn. Để đảm bảo hồ sơ đủ điều kiện thẩm định và trình cấp có thẩm quyền, đơn vị đề xuất cần chuẩn bị các thành phần sau:
Tờ trình và đề án điều chỉnh địa giới hành chính
Đây là hai tài liệu chủ chốt, do UBND cấp xã, huyện hoặc tỉnh soạn thảo (tùy cấp hành chính đề xuất điều chỉnh). Trong đó:
Tờ trình nêu rõ đề nghị điều chỉnh địa giới hành chính, lý do, cơ sở pháp lý và thực tiễn
Đề án điều chỉnh địa giới phân tích chi tiết các khía cạnh sau:
Hiện trạng hành chính, dân cư, kinh tế – xã hội, hạ tầng
Mục tiêu, lý do cần điều chỉnh
Phạm vi và nội dung điều chỉnh: xã, phường, thị trấn, huyện…
Phương án tổ chức đơn vị hành chính mới nếu có
Kế hoạch thực hiện, dự kiến tác động và kinh phí
Đề án phải được lập theo mẫu thống nhất, có chữ ký người đứng đầu và đóng dấu.
Bản đồ địa giới hành chính hiện tại và đề xuất
Bản đồ là tài liệu bắt buộc để xác định ranh giới cụ thể giữa các đơn vị hành chính trước và sau khi điều chỉnh. Yêu cầu gồm:
Bản đồ địa giới hiện tại: có ghi rõ ranh giới hành chính, tên đơn vị, tọa độ
Bản đồ phương án đề xuất điều chỉnh: thể hiện ranh giới mới, màu sắc phân biệt khu vực chuyển đổi
Bảng tọa độ địa giới hành chính (kinh độ, vĩ độ): định vị từng điểm ranh giới bằng công nghệ đo đạc hiện đại
Kèm bản **file kỹ thuật số (.shp, .kmz) và bản in có xác nhận cơ quan chuyên môn về đo đạc, địa chính
Biên bản họp và ý kiến của các cơ quan liên quan
Trước khi trình lên cấp trên, cần tổ chức lấy ý kiến và lập biên bản các cuộc họp gồm:
Biên bản họp lấy ý kiến cử tri tại các khu vực có liên quan đến điều chỉnh
Biên bản họp và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã, huyện, tỉnh đồng ý chủ trương điều chỉnh
Công văn, văn bản thống nhất của các cơ quan liên ngành: Sở Nội vụ, Tài nguyên & Môi trường, Tài chính, Quy hoạch…
Các tài liệu này thể hiện sự đồng thuận về chính trị – xã hội và là cơ sở để thẩm định thuận lợi hơn.
Các tài liệu bổ sung khác theo yêu cầu
Tùy quy mô và tính chất điều chỉnh, cơ quan chủ trì có thể phải nộp thêm:
Báo cáo đánh giá tác động về tổ chức bộ máy, dân cư, tài chính, quản lý đất đai
Cam kết không phát sinh tranh chấp hành chính giữa các địa phương
Văn bản phản hồi của các tỉnh giáp ranh (nếu liên quan đến điều chỉnh ranh giới tỉnh)
Tài liệu khảo sát thực tế, hình ảnh địa bàn (nếu cần)
Mỗi tài liệu phải được đóng dấu giáp lai, sắp xếp theo mục lục thống nhất, nộp thành bản giấy và bản điện tử.
Xem ngay: Thủ tục pháp lý thay đổi địa giới hành chính theo quy định mới nhất
Trình tự thực hiện thủ tục điều chỉnh địa giới hành chính
Thủ tục điều chỉnh địa giới hành chính được quy định tại Nghị định 54/2022/NĐ-CP, với lộ trình rõ ràng từ cấp cơ sở đến Trung ương. Quy trình gồm hai giai đoạn chính: lập hồ sơ và trình thẩm định – phê duyệt.
Các bước thực hiện từ cấp xã đến cấp tỉnh
Cấp xã/phường/thị trấn:
Lập đề xuất, tổ chức họp dân, lấy ý kiến
Soạn thảo tờ trình và đề án
Gửi lên UBND cấp huyện
Cấp huyện:
Tổng hợp, rà soát, chỉnh lý đề án
Tổ chức họp HĐND cấp huyện để thông qua
Gửi lên UBND cấp tỉnh
Cấp tỉnh/TP trực thuộc Trung ương:
Phân công Sở Nội vụ là đầu mối thẩm định nội bộ
Lấy ý kiến liên ngành, thống nhất toàn bộ hồ sơ
Gửi tờ trình chính thức kèm toàn bộ hồ sơ lên Bộ Nội vụ
Quá trình này thường kéo dài từ 2–4 tháng, tùy mức độ điều chỉnh và sự phối hợp giữa các cấp.
Thẩm định và phê duyệt của các cơ quan có thẩm quyền
Sau khi nhận hồ sơ từ địa phương, Bộ Nội vụ thực hiện quy trình thẩm định:
Rà soát tính pháp lý, đầy đủ và hợp lý của đề án
Đánh giá mức độ tác động và tính khả thi
Tham khảo ý kiến các Bộ liên quan như Bộ Tài nguyên & Môi trường, Bộ Kế hoạch & Đầu tư…
Sau đó, Bộ Nội vụ lập báo cáo thẩm định gửi Chính phủ. Căn cứ đề xuất này:
Nếu điều chỉnh địa giới trong nội bộ tỉnh: Chính phủ xem xét và ban hành quyết định
Nếu điều chỉnh liên tỉnh hoặc chia tách/hợp nhất đơn vị hành chính: trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội ra nghị quyết
Nghị quyết hoặc quyết định hành chính có hiệu lực kể từ ngày ký, là căn cứ để cập nhật cơ sở dữ liệu dân cư, bản đồ địa lý, ngân sách và bộ máy hành chính.
Những lưu ý quan trọng khi chuẩn bị hồ sơ
Việc lập hồ sơ điều chỉnh địa giới hành chính đòi hỏi sự chính xác tuyệt đối, đồng bộ dữ liệu và tuân thủ đúng trình tự pháp lý. Nếu không đáp ứng các yêu cầu này, hồ sơ có thể bị trả về hoặc kéo dài thời gian xử lý.
Đảm bảo tính chính xác và đầy đủ của hồ sơ
Một bộ hồ sơ hợp lệ theo quy định năm 2025 cần bao gồm:
Tờ trình của UBND cấp có thẩm quyền.
Đề án điều chỉnh địa giới chi tiết, bao gồm lý do, hiện trạng và phương án điều chỉnh.
Biên bản lấy ý kiến người dân ở khu vực bị ảnh hưởng (tỷ lệ đồng thuận tối thiểu 70%).
Bản đồ địa giới định vị theo chuẩn VN-2000 (có thể yêu cầu file GIS).
Số liệu thống kê về dân cư, diện tích, đơn vị trực thuộc.
Tất cả giấy tờ cần có chữ ký số hoặc dấu đỏ hợp lệ, đúng pháp nhân và đúng thẩm quyền.
Thời gian và địa điểm nộp hồ sơ
Hồ sơ được nộp theo phân cấp:
Cấp xã/phường lập hồ sơ ban đầu.
Trình lên UBND cấp huyện/quận, sau đó là UBND tỉnh/thành phố.
Cuối cùng, Bộ Nội vụ hoặc Chính phủ, Quốc hội sẽ quyết định với các trường hợp vượt thẩm quyền.
Hồ sơ thường được nộp qua trung tâm hành chính công cấp tỉnh, có thể nộp bản giấy hoặc bản điện tử có chữ ký số.
Các vấn đề thường gặp và cách xử lý
Một số lỗi phổ biến khi lập hồ sơ:
Không khớp bản đồ và số liệu thực tế do sai dữ liệu dân cư, diện tích.
Thiếu biên bản họp dân hoặc tỷ lệ đồng thuận không đủ.
Bản đồ không có tọa độ hoặc không đúng định dạng yêu cầu (PDF/GIS).
Cách xử lý:
Liên hệ Sở TN&MT để hỗ trợ chuẩn hóa bản đồ.
Tổ chức họp lại dân cư, thu thập đủ chữ ký, quay video làm bằng chứng nếu cần.
Kiểm tra kỹ bằng phần mềm chuyên dụng trước khi in hồ sơ chính thức.
Câu hỏi thường gặp về việc điều chỉnh địa giới hành chính
Dưới đây là các câu hỏi phổ biến liên quan đến thủ tục điều chỉnh địa giới hành chính theo quy định hiện hành:
Ai có thẩm quyền quyết định điều chỉnh địa giới hành chính?
HĐND và UBND cấp tỉnh/thành phố: có quyền đề xuất, lập hồ sơ điều chỉnh địa giới hành chính cấp xã, huyện.
Bộ Nội vụ: là cơ quan thẩm định và trình Chính phủ.
Chính phủ hoặc Quốc hội: có quyền quyết định cuối cùng (đặc biệt là với địa giới cấp tỉnh hoặc thay đổi ranh giới giữa các tỉnh/thành).
Việc điều chỉnh không thể thực hiện đơn phương bởi cấp xã hoặc huyện.
Thời gian xử lý hồ sơ là bao lâu?
Tùy theo quy mô và tính chất điều chỉnh:
Điều chỉnh trong nội bộ xã/phường: 15–20 ngày.
Điều chỉnh cấp huyện/quận: khoảng 1–3 tháng.
Điều chỉnh cấp tỉnh hoặc giữa các tỉnh/thành: 6–12 tháng, do phải xin ý kiến Quốc hội hoặc Chính phủ.
Thời gian có thể kéo dài nếu thiếu hồ sơ, không có sự đồng thuận hoặc hồ sơ bị trả lại để bổ sung.
Làm thế nào để biết được địa giới hành chính mới?
Sau khi được phê duyệt:
UBND tỉnh sẽ ban hành quyết định hành chính công bố địa giới mới.
Thông tin được cập nhật lên Cổng thông tin địa phương, Bản đồ hành chính quốc gia, và hệ thống cơ sở dữ liệu dân cư.
Cư dân hoặc doanh nghiệp có thể tra cứu trên website dichvucong.gov.vn, csdlquocgia.gov.vn, hoặc tại bộ phận một cửa cấp xã/huyện.
Việc chuẩn bị hồ sơ thay đổi địa giới hành chính tỉnh Bắc Ninh đòi hỏi sự chính xác, đầy đủ theo đúng quy trình pháp luật hiện hành. Từ bước lập tờ trình, báo cáo hiện trạng đến hồ sơ pháp lý liên quan đến dân cư, địa giới và cơ sở hạ tầng, các đơn vị cần phối hợp chặt chẽ với chính quyền cấp trên để đảm bảo hiệu lực của việc điều chỉnh.
👉 Nếu quý cơ quan, tổ chức hoặc địa phương tại Bắc Ninh cần hỗ trợ lập hồ sơ điều chỉnh địa giới hành chính đúng quy định, hãy liên hệ ngay với GIA MINH để được tư vấn, rà soát và hoàn chỉnh hồ sơ một cách bài bản, tiết kiệm thời gian.
📞 Hotline tư vấn miễn phí: 0939 456 569 – 0868 458 111
Xem thêm:
Thủ tục lập hồ sơ pháp lý điều chỉnh địa giới hành chính Đà Nẵng
Hướng dẫn lập hồ sơ đề nghị điều chỉnh địa giới hành chính tại Hà Nội
